Doté d’un budget de 11 millions d’euros, ce programme s’inscrit dans la continuité du PAPI d’intention 2020 – 2025. Il ambitionne de réduire encore les dommages aux personnes et aux biens consécutifs aux inondations et aux submersions et intègre des aspects liés au recul du trait de côte dans une approche globale et cohérente face aux risques.
La compétence gestion des milieux aquatiques et de la prévention des inondations (GEMAPI)
Depuis 2018, l’agglomération est en charge de la GEMAPI sur son territoire. Dans ce cadre, elle multiplie les interventions afin de restaurer les cours d’eau et leurs abords, d’améliorer la biodiversité sur son sol et de prévenir les situations de crue et d’inondation.
Le PAPI s’inscrit dans cette politique.
Du PAPI d’intention au PAPI complet
La démarche PAPI a démarré par une première étape dite de « PAPI d’intention ». Aujourd’hui qualifiée de « Programme d’Études Préalables », cette étape s’est déroulée sur 5 ans (entre 2020 et 2025). Elle a notamment permis :
- l’amélioration de la connaissance du risque sur l’ensemble du territoire ;
- le développement d’une stratégie d’acculturation de la population au risque inondation avec un fort ancrage local et culturel ;
- le développement d’un réseau de collecte d’information post-tempête avec les communes ;
- l’accompagnement des communes dans l’élaboration et le test de leur PCS ;
- la définition de principes forts sur la prise en compte du risque dans les documents d’urbanismes ;
- la réalisation de plusieurs opérations de réduction de la vulnérabilité des bâtiments pour de petites entreprises ou de l’habitat privé en zone inondable ;
- le diagnostic des ouvrages de protection hydrauliques sur le territoire en vue d’établir une stratégie pour leur gestion et entretien en lien avec la stratégie locale de gestion du trait de côte.
Le « PAPI complet » vient renforcer la dynamique en intégrant les aspects de sensibilisation, gestion de crise et des travaux sur les ouvrages, les cours d’eau et les bâtiments exposés.
Du diagnostic au programme
L’élaboration du PAPI a débuté par un diagnostic complet du territoire. Ce dernier est exposé à plusieurs aléas pouvant causer des inondations :
- le débordement des cours d’eau ;
- le ruissellement pluvial, en particulier dans les zones urbaines ;
- la submersion marine.
Grâce aux études réalisées au cours des dernières années, le territoire dispose d’une bonne connaissance des risques d’inondation et de l’exposition au recul du trait de côte.
Le territoire de Golfe du Morbihan – Vannes agglomération est fortement exposé aux inondations, avec 4 600 personnes exposées, dont 3 600 à la submersion marine. Les risques sont principalement liés aux :
- inondations par submersion marine : environ 3 600 personnes exposées à un aléa centennal (avec élévation du niveau de la mer de 110 cm), principalement à Sarzeau, Séné et Vannes ;
- inondations par débordement de cours d’eau : environ 1 000 personnes exposées, principalement à Vannes ;
- inondations par ruissellement : le nombre de personne impacté est difficile à quantifier du fait de l’étendue du phénomène grandement lié à l’imperméabilisation des sols et aux précipitations extrêmes, aggravé par le changement climatique.
Le territoire est également exposé au recul du trait de côte
- 1528 ha impactés à horizon 30 ans (élévation du niveau de la mer de 32 cm), dont 94 % de zones naturelles.
- 3364 ha impactés à horizon 100 ans (élévation de 133 cm), avec une augmentation des zones urbanisées exposées (5 %).
- 88 % des zones impactées par le recul du trait de côte à 30 ans sont également exposées à la submersion marine.
Le changement climatique (augmentation des précipitations extrêmes et élévation du niveau de la mer), l’urbanisation du territoire et la concomitance des aléas (combinaison submersion marine/débordement de cours d’eau) sont autant de facteurs pouvant augmenter la vulnérabilité du territoire. Ils justifient la mise en place d’un programme d’action complet intégrant à la fois les enjeux liés aux inondations, au ruissellement et au recul du trait de côte.
Le programme d’actions 2026-2032 se fixe sept objectifs :
- améliorer la connaissance et de la conscience du risque ;
- surveillance, prévision des crues et des inondations ;
- préparation à la gestion de crise
- prise en compte des risques dans l’urbanisme (inondation, ruissellement, recul du trait de côte) ;
- réduction de la vulnérabilité des personnes et des biens ;
- gestion des écoulements ;
- gestion des ouvrages de protection hydraulique.
Un programme en consultation
Ce programme est mis à la consultation du public. Vous pourrez trouver ici l’ensemble des pièces du dossier de PAPI, notamment le résumé non technique qui vous donnera une vue d’ensemble de la démarche. Ces pièces sont aussi disponibles au format papier au siège de l’agglomération sur les horaires d’ouverture au public (du lundi au vendredi de 8h30 -12h30).
- Télécharger le Programme d’actions de prévention des inondations – complet
- Télécharger le Programme d’actions de prévention des inondations – résumé non technique
Des précisions peuvent vous être fournies sur demande en contactant a.lechevalier@gmvagglo.bzh.
Vous êtes invités à vous exprimer jusqu’au 29 avril 2026 sur le programme à travers le formulaire ci-dessous, ou bien directement par mail à l’adresse a.lechevalier@gmvagglo.bzh.